推動經(jīng)濟社會發展綠色化、低碳化,是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標誌,是實現高質量發展的關鍵環節,是解決我國資源環境生態問題的基礎之策,是建設人與自然和諧(xié)共生現代化的內在要求。為加快經濟社會發展全麵綠色轉型(xíng),現提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想為指導(dǎo),深(shēn)入(rù)貫徹黨的二十大和二(èr)十屆二中、三中全會精神,全麵貫徹習近平經濟思想、習近平(píng)生態(tài)文明思想,完整準確(què)全麵貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,堅定不移走生(shēng)態優(yōu)先、節約集約、綠色低碳高質量發展道(dào)路,以碳達峰碳中和工作為引領,協同推進(jìn)降碳、減汙、擴綠、增長,深化生態文明體製改革,健全綠色低碳發展機(jī)製,加快經濟(jì)社會發展全麵綠色轉型,形成節(jiē)約資源和保護(hù)環境的(de)空間(jiān)格局、產業結構、生產方式、生活(huó)方式(shì),全麵推進美麗中國(guó)建設,加快(kuài)推進人與自然和諧共生(shēng)的現代(dài)化。
工作中要做到:
——堅持(chí)全(quán)麵轉型。牢固樹立綠水青山就是金山銀山(shān)的理念,將綠色轉型的要求融入經濟社會發(fā)展全局,全方位、全領域、全地域推進綠(lǜ)色轉型,構建人與自然生命共同體。
——堅持協同轉型。充分考慮不同(tóng)地區、不同行業的發展實際(jì),堅持統籌推進與重點突破相結(jié)合,科(kē)學(xué)設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工(gōng)圖,鼓勵有條件的地區和行業先行探索。
——堅持創新(xīn)轉型。強化(huà)支(zhī)撐綠(lǜ)色轉型的科技創(chuàng)新(xīn)、政策製度創(chuàng)新、商業模(mó)式創新,推進綠色低碳科技革命,因地製宜發展新質生產力,完善生態文明製度體係,為綠色轉型提(tí)供更強創新動能和製度保障。
——堅持安全轉型。統籌處理好發展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的關係,妥善防範化解綠色轉(zhuǎn)型麵臨的內(nèi)外部風險挑戰,切實保(bǎo)障糧食能源安全、產業鏈供應鏈安(ān)全,更好保障人民群(qún)眾生產(chǎn)生活。
主要目標是:到2030年(nián),重點領域綠色轉型取得積(jī)極進展(zhǎn),綠色生產方式和生活方式基本形成,減汙降碳協同能力顯著增強,主要資源利用效率進一步提升,支持綠色發展的政策和標準體係更加完善,經濟社會發展(zhǎn)全麵綠色轉型取得顯著成效。到2035年,綠色低碳循環發展經(jīng)濟體係基本(běn)建立,綠色生產方式和生活方式廣泛形成,減汙降碳協同增效取得顯著進展,主要資源利用(yòng)效率達到國際先進水平,經濟(jì)社會發展全(quán)麵進入綠色低碳(tàn)軌道,碳排(pái)放達峰後穩中有降,美麗中國目標基本實現。
二、構建綠色低碳高(gāo)質量發展空間格局(jú)
(一)優化國土空(kōng)間開發保護格局。健全全國統一、責權清晰(xī)、科學高效(xiào)的國土空間規劃體係(xì),嚴守(shǒu)耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界(jiè)三條控製線,優化各類空(kōng)間布局。健全主體功能區製度體係,推進主體(tǐ)功能綜合布局,細化主體功能區劃分,完善差異化政策。加快建設以國家公園為主體、自然保(bǎo)護區為基礎、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護地體係。加強生態環境分區管控。健全海洋資源開發保護製度,係統謀劃海洋開發(fā)利用,推進陸海協同可持續發展。
(二)打造綠色發展高地。加強區域綠色發展協作,統籌推進協調發展和協同轉型(xíng),打造綠(lǜ)色低碳高質量發展的增長極和動力源。推進京津冀(jì)協同發(fā)展,完善生態環境協(xié)同保護機製,支持雄安新區建設(shè)成為綠色發展城市典(diǎn)範。持續推進長江經濟帶共抓大(dà)保護,探索生態優先、綠色發展新路徑。深入推進粵(yuè)港澳大灣區建設和長三角一體化發展,打造世界級綠色低碳產業集(jí)群。推動海南自由貿易(yì)港建設、黃河流域生態保護和高質量發展。建(jiàn)設美麗中國先行區。持續(xù)加大對資源型地區和革(gé)命老區綠(lǜ)色轉型的(de)支持力度,培育發展綠色低碳產業。
三、加快產業結構綠色低碳轉型
(三)推動傳統產業綠色低碳改造升(shēng)級。大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材(cái)、造紙、印染等(děng)行業綠色低(dī)碳轉型,推廣節能低碳和清潔生產技術裝備,推進工藝流程(chéng)更新升級。優(yōu)化產能(néng)規(guī)模和布局(jú),持續更新土地、環境、能效、水效和碳排(pái)放(fàng)等約束性標準,以國家標準提(tí)升引領傳統產業優化升級,建立健全產能退出機製。合(hé)理提高新建、改擴建項目資源(yuán)環境準入門檻,堅決遏製高(gāo)耗能(néng)、高排放、低水平項目盲目上馬。
(四)大力發展綠色低碳產業。加快發展(zhǎn)戰(zhàn)略性新興產業,建設綠色製造體係和服務體係,不斷提升綠色低碳產業在經濟總量中的比重。加快培育有(yǒu)競爭力的綠色低碳企業(yè),打造一批領軍企業和專精特新(xīn)中小企業。大力推廣合同能源管理、合同節水管理、環境汙染第三方治理等模式(shì)和以環境治理效果為導(dǎo)向的環境托管服務。推動文化產業高質量發展,促進文化和旅遊深度融合發展。積極鼓(gǔ)勵綠色低碳導向的新產業、新業態、新商業(yè)模式加快發展。到(dào)2030年,節能環保產業規模達到15萬億元左(zuǒ)右。
(五)加快數字化綠色化協同轉(zhuǎn)型(xíng)發展。推進產業數(shù)字(zì)化智能化同綠色化的深度融合,深(shēn)化人工智能、大數據、雲計算、工業互聯網等在電力係統(tǒng)、工(gōng)農業生產、交通運輸、建築(zhù)建設(shè)運行等領域的應(yīng)用,實(shí)現數字技術賦能(néng)綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)各類用戶“上雲、用數、賦智”,支持企業用(yòng)數智技(jì)術、綠色技術改造提升傳統產業。推動綠色低碳數字基礎設施建設,推進既有設施節能(néng)降碳(tàn)改造,逐步淘汰“老(lǎo)舊小散”設施。引導數字科技企業綠色低碳(tàn)發展,助力上下遊企業提高減碳能力。探索建立環境汙染和氣象災害高效監測、主動預警、科學分析、智能決策係統。推進實景三維中國建設與時空信(xìn)息賦能應用。
四、穩妥推進能源綠色低碳轉型
(六)加強化石能源清潔高效利用。加強能源產供儲銷體係建設,堅持先立後破,推進非化石能源安全可靠(kào)有(yǒu)序替代化石能源,持續優(yōu)化能(néng)源結構,加快規(guī)劃建設新型能源體(tǐ)係。堅(jiān)決控製化石能源消(xiāo)費,深入推(tuī)動煤炭清潔高效利用,“十四五”時期嚴格合(hé)理控製煤炭消費增長,接下來5年(nián)逐(zhú)步減少,在保障能源安全(quán)供應(yīng)的前(qián)提下,重點區(qū)域繼續實施煤炭消費總量控製,積極有序推進散煤替代。加快現役煤電機組節能降碳(tàn)改造、靈(líng)活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”,合理規劃建設保障電力(lì)係統安全(quán)所(suǒ)必需的調節性、支撐性煤電。加大油氣資源勘探開發和增儲上(shàng)產(chǎn)力度,加快(kuài)油氣勘探開發與新(xīn)能源融合發展。推進(jìn)二氧化碳捕集(jí)利用與封存項目建設。
(七)大力發(fā)展非(fēi)化石能源。加快西北風電光伏、西(xī)南(nán)水電、海上風電、沿海(hǎi)核電等清潔能源基地建設,積極發展分布式光伏、分散式風電,因地(dì)製(zhì)宜開發生物質能、地熱能、海(hǎi)洋能等新能源,推(tuī)進氫能“製儲輸用”全鏈條發展。統籌水(shuǐ)電開發和生態保護,推進水風光一體化開發。積極安全有序發展核(hé)電,保持合(hé)理(lǐ)布局和(hé)平穩建設節奏。到2030年,非化石能(néng)源消費比重提高到25%左右。
(八)加快構建新型電(diàn)力係統。加強清潔能源(yuán)基地、調節性(xìng)資源(yuán)和輸電通道在規模能力(lì)、空間布局、建設節奏等方麵的(de)銜接協同,鼓勵在(zài)氣源可落實、氣價可承受地區(qū)布局天然氣調峰電站,科學布局抽水蓄能、新型儲能、光(guāng)熱發電,提升電力係統安全運行和綜合調節(jiē)能力。建設智能電(diàn)網,加快微電網、虛擬電廠、源網荷儲一體(tǐ)化項(xiàng)目(mù)建設。加強電力需(xū)求側管理。深化電力體製改革,進一步健全適(shì)應新型電力係統的體製機製。到2030年,抽水蓄能裝機(jī)容量超過1.2億千瓦。
五、推進交通(tōng)運輸綠色轉型
(九)優化交通運輸結構。構(gòu)建綠色高效交(jiāo)通運輸體(tǐ)係,完善國家鐵路(lù)、公路、水運網(wǎng)絡,推動(dòng)不同運輸方式合(hé)理分工、有效銜接,降低空載(zǎi)率和不合理客貨運周轉量。大力推進多式(shì)聯運“一單製”、“一箱製”發展,加(jiā)快貨運專用鐵(tiě)路和內河高等級(jí)航道網建設,推(tuī)進主要港口、大型工礦企業和物流園(yuán)區鐵路專(zhuān)用線建設,提高綠色集疏運比例,持續提高大宗貨物的鐵路、水路運輸比重。優化(huà)民航航路航線,提升機場運行電動化(huà)智能化水平。
(十)建設綠(lǜ)色交通基礎設施。提升新建車站、機場、碼頭、高速公路設施綠色(sè)化智能化水平(píng),推進既有交通基礎(chǔ)設施節能降碳改造提(tí)升,建設(shè)一批低碳(近(jìn)零碳)車站、機場、碼頭、高速公路服務區,因地製宜發展高速公路(lù)沿線光伏(fú)。完善充(換)電站(zhàn)、加氫(qīng)(醇)站、岸電等基礎設施網絡,加快建設城市智慧交通管理係統。完善城鄉物流配送體係,推動配送方式(shì)綠色智能轉型。深入實(shí)施城市公共交通優先發(fā)展戰略,提升(shēng)公共交通服務水平。加強人行步道和自行車專(zhuān)用道等(děng)城市慢行係統建設。
(十一)推廣低碳交通(tōng)運輸(shū)工具。大力推廣新能源汽車,推動城市公共服務車輛電動化替代。推(tuī)動船舶、航空器、非(fēi)道路移動機械(xiè)等(děng)采用清潔動力,加(jiā)快淘汰老舊運輸工具,推進零排放貨(huò)運,加強可持續航空燃料研發應用(yòng),鼓勵淨零排放船用燃料研發生產應用。到2030年,營運交通(tōng)工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。到2035年,新能源汽車成為(wéi)新銷售(shòu)車輛的主流。
六、推進城鄉建設發展綠色轉型
(十二)推行綠色規劃建設方式。在城鄉的規劃、建設、治理各環節(jiē)全麵落實綠色轉型要求(qiú)。倡導(dǎo)綠(lǜ)色低碳規(guī)劃設計理念(niàn),嚴守城鎮開發邊界,控製新增建設用地過快增長,保護和修複綠地、水域、濕地等生態空間(jiān),合理規劃噪聲(shēng)敏感建築物集中區域。推進(jìn)氣候適應型城市建設,增強城鄉氣候韌性。推廣綠色建造方式,優先選用綠色建材,深化揚塵(chén)汙(wū)染綜合治理。
(十三)大力(lì)發展綠(lǜ)色低碳建築。建立建築能效等級製度。提升新建建築中星級(jí)綠色建築比例,推動超低能耗建築規模化(huà)發展。加快既有建(jiàn)築和市政基礎設施節能節水降碳改造,推廣先進高效照明、空調、電梯等設備。優化建築(zhù)用能結構,推進建築光伏一體化(huà)建設,推動“光儲直柔”技術應用(yòng),發展清潔低碳供暖(nuǎn)。
(十四)推動農業農村綠色發展。實施農業農村減排固碳行動,優化種養結構,推廣優良作物畜禽品種和綠色高(gāo)效栽培養殖技術(shù),推進化(huà)肥、農(nóng)藥等農業投入品(pǐn)減量增效。建(jiàn)立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞汙等農業廢棄物收(shōu)集利用處理體係,加強秸稈禁燒管控。深入推進農村人居環境整治提(tí)升,培育鄉村綠色發展新產業新業態。因地製宜開發利用可再生能源,有序推進農村地區清潔取暖。
七、實施全麵節約戰略
(十五)大力推進節能降碳增效。高水平、高質量抓好節能工作(zuò),推動(dòng)重點行業節能降碳改造,加快設備產品更新換代升級。構建碳排放統計核算體係,加強固定資產投資項目節(jiē)能審查,探索開展項目(mù)碳排放評價,嚴把新上項目能耗和碳排放關。推動企(qǐ)業建立健(jiàn)全節(jiē)能降碳管理(lǐ)機製,推廣節能降碳“診(zhěn)斷+改造”模式,強化節能監察。
(十六)加強資(zī)源節約集約高效(xiào)利用。完善資源總量管理和全麵節約製度,加強水、糧食、土地、礦產等各類資源的全過程管理和(hé)全鏈條節約。落實水資源剛性(xìng)約束製(zhì)度,發(fā)展節水產業,加強非常規水源利用,建(jiàn)設(shè)節(jiē)水型社會。落實反食品浪費法,健全糧食和食物節約長效(xiào)機製,開展糧食節(jiē)約行動。落實最嚴格的耕地保護製度和土(tǔ)地節約集約利用製度,推廣節地技(jì)術(shù)和節地模式,優化存量土(tǔ)地開發利用,提升海(hǎi)域空間(jiān)利(lì)用效率。加強礦產資源勘查、保護和合理開發,提高開采效率,加強低品位資(zī)源利(lì)用。
(十七)大力發展(zhǎn)循環經濟(jì)。深入推進循環經濟助力降碳行動,推(tuī)廣資源循環型生產模式,大力發展資源循環利用產業,推動再製造產業高質量(liàng)發展,提高再生(shēng)材(cái)料(liào)和產品質量,擴大對原生資源的(de)替代規模。推進生活(huó)垃圾(jī)分類,提升資源化利用率。健全廢棄物(wù)循環利(lì)用體係,強化廢棄物分類處置和回收能力,提升再生利用規(guī)模化、規範化(huà)、精細化水平。到2030年(nián),大宗固體廢棄物(wù)年利用量達到45億噸左右(yòu),主要資源產出率比(bǐ)2020年提高45%左右。
八、推(tuī)動(dòng)消費模式綠色(sè)轉型
(十八)推廣綠色生活方式。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式,將綠色理念和節約要求融入(rù)市民公約、村規民約、學生守則、團體章程等社會規範,增強全民節(jiē)約意識(shí)、環(huán)保意(yì)識、生態意識。開(kāi)展綠色低碳全民行動,引導公眾節約用水用電、反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”、抵製過度包裝、減(jiǎn)少一次性用品使用,引導公眾優先選(xuǎn)擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式,廣泛開展愛國衛生運動,推動解決噪聲(shēng)、油煙、惡臭等群眾身(shēn)邊的環境問題,形成崇尚生態文(wén)明的社會氛圍。
(十九)加大綠色產品供給(gěi)。引導企業開展綠(lǜ)色設(shè)計、選擇綠色材料、推(tuī)行綠色製造(zào)、采用綠色包裝、開展綠色運輸、回收利用(yòng)資源,降低產品全生命(mìng)周期能源資源消耗和生態環境影響(xiǎng)。建立健全綠色產品設計、采購、製(zhì)造標準規範,加強綠色產品(pǐn)認證與(yǔ)標識體係建設,完善能效、水效標識製度,建(jiàn)立產品碳足跡管理體(tǐ)係和產(chǎn)品碳標識認證製(zhì)度。加強綠色產品和服務認證管理(lǐ),完善認證(zhèng)機構(gòu)監管機製,培育具有國際影響力的(de)綠色認證機構。
(二十)積極擴大綠(lǜ)色消費。健全綠色消費激勵機(jī)製。優化政府綠色采購政策(cè),拓展綠色產品采(cǎi)購範(fàn)圍和規(guī)模,適時將碳足跡要求納(nà)入政府采購。引導企業執行綠色采購指南,鼓勵有條件的企業建立綠色供應鏈,帶動上下遊企業(yè)協同轉型。支持有條件的地(dì)區通過發放消費券、綠(lǜ)色積分等途徑,鼓勵企業采取“以舊換(huàn)新”等方式,引導消費者(zhě)購買綠(lǜ)色產品。開(kāi)展新能源汽車(chē)和綠色智能家(jiā)電、節水器具、節能灶具、綠色建材下鄉活動,加強配套設施(shī)建設和售後服務(wù)保障。鼓勵用戶擴大綠色能源消費。
九、發揮科技創新支撐作用
(二(èr)十一)強化應用基礎研究。建立前沿引領技術、顛覆性技術的預測、發現(xiàn)、評估和預警機製,適度超前布局(jú)國家重(chóng)大科研基礎設施,組(zǔ)建一批(pī)全國重點實驗(yàn)室和國家創(chuàng)新平台,實施一批國家重大前沿科技項目,著力加強綠色低碳領(lǐng)域應用基礎研究(jiū),激發顛(diān)覆性技(jì)術創新。創(chuàng)新人才培養模式,優化高校學科專業設置,夯實綠色轉型智力基礎。
(二十二)加快關鍵技術研發。推進綠色低碳科技自立自強,將綠(lǜ)色轉型相關技術作為國(guó)家重點(diǎn)研(yán)發計劃相關重點專項的重要支持方向,聚焦能源綠色低碳轉型、低碳零碳工藝流程再造、新型電力係統、二氧化碳(tàn)捕集利用與封存、資源節約集(jí)約與循環利用、新汙染物治理等領域,統籌強化關鍵核心技術攻關。強化企業科技創新主體地位,支持龍頭企業牽頭組建關鍵核心技術攻關聯合體,加大對中小企業綠色低碳技術研發的資助力度,鼓勵各類所有製企業(yè)參與相關國家科技計劃。
(二十三)開展創新示範推廣。發揮創新對綠色轉型的關鍵引領作用。開展多層次試點,推進工業、能源、交通運輸、城(chéng)鄉建設、農業等重點領域減汙降碳協同增效。實施綠色低碳先進技術示範工程,加快先進適用技(jì)術示範應用和(hé)推廣(guǎng)。完善(shàn)綠色(sè)低碳技(jì)術評估、交易體係和科技(jì)創新服務平台(tái),探索有利於綠色低碳新(xīn)產業新業態發(fā)展的商業模式,加強綠色低碳技術知識產(chǎn)權創造、保護、運用,激發全社會創新活力(lì)。
十、完善綠色轉型政策體係
(二十四)健全綠色轉型財(cái)稅政策。積極構(gòu)建有利於促(cù)進綠色低碳發展和資源高效利用的財稅政策(cè)體係,支持新型能源體係(xì)建設(shè)、傳統行業改造升級、綠色低碳科技創新、能源資源節約集約(yuē)利用和綠色低碳生活方(fāng)式推廣(guǎng)等領域工作。落實環境保護、節能節水(shuǐ)、資源綜合利用、新(xīn)能源和清潔能源車(chē)船稅收優惠。完善綠色稅(shuì)製,全麵推行水資源費改稅,完善環境(jìng)保護稅征收體(tǐ)係,研究支持碳減排相關稅收政策。
(二十五)豐(fēng)富(fù)綠色轉型金融工具。延長碳減排支持工具實施年限至2027年年末(mò)。研究製(zhì)定轉型金融標準,為傳統行業領域(yù)綠色低碳轉型提供(gòng)合理必要的金融支(zhī)持。鼓勵銀行在合理評估(gū)風險基礎上引導信貸資(zī)源綠色化配置,有(yǒu)條件的(de)地方(fāng)可通過(guò)政府性融資擔保機構支持綠(lǜ)色信貸發展。鼓勵地(dì)方政府通過多種方式降低綠色債券融(róng)資成本。積極發展綠色股權融資、綠色融(róng)資租賃、綠色信托等金融工具,有序推進碳金融產品和衍生工具創新。發(fā)展綠(lǜ)色保險,探索(suǒ)建立差別化保險費率機製(zhì)。
(二十六)優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機(jī)製。創新和優(yōu)化投資(zī)機製,鼓勵各類資本提升綠色低碳領(lǐng)域投(tóu)資(zī)比例(lì)。中央預算內投資對綠色低碳先進技術(shù)示範、重點行業節(jiē)能降碳、資(zī)源高效循環利(lì)用、環境基礎設施建設等領域重點(diǎn)項目積極予以支(zhī)持。引導和規範社會資本參與綠色低碳項目投資、建設、運(yùn)營,鼓勵社會(huì)資本以市(shì)場化方式設立綠(lǜ)色(sè)低碳產業投資基金。支持符合條件的新能源、生態環境保護等綠(lǜ)色轉型相關項目發行基礎設施領域不動產投資(zī)信托(tuō)基金(REITs)。
(二十七)完善綠色轉型價格政策。深化(huà)電力價格改革(gé),完(wán)善(shàn)鼓勵靈活性電(diàn)源(yuán)參與係統(tǒng)調節的價格機製,實行煤電容量電價(jià)機製,研究建立健全新型儲(chǔ)能價格形成(chéng)機製,健全階梯電價製度和分時電價政策(cè),完善高耗能行業階梯電價製度。完善居民階梯(tī)水價、非居民用水(shuǐ)及特種(zhǒng)用水超定額累進加價政策,推進農業水(shuǐ)價綜合改革。支持(chí)地方完善收費模式,推進生活垃圾處理收費方式改革,建立城鎮(zhèn)生(shēng)活垃圾分類和減量激勵機製。
(二十(shí)八)健全綠色轉型市場化(huà)機(jī)製。健全資源環境要素市場化(huà)配置體係,完善交易製度規範及登記、出讓(ràng)、轉(zhuǎn)讓(ràng)、抵押等配套製度,探索基(jī)於資源環境權益的融資工具(jù)。健全橫向(xiàng)生態保護補(bǔ)償機(jī)製,完善(shàn)生(shēng)態產品價值實現(xiàn)機(jī)製。推進全國碳排放權交易(yì)市場和溫室(shì)氣體自願減排交易市場建設(shè),健全(quán)法規製度,適時有序擴大交易行業範圍。完善綠色電力證書交易製度,加強(qiáng)綠電、綠證、碳交易等市場(chǎng)化機製的政策協同。
(二十(shí)九)構建綠色(sè)發展標準體係。建立碳達峰碳中和標(biāo)準體(tǐ)係,推進基礎通(tōng)用標準及碳減排、碳清除(chú)相關標準製定修訂,製定企業碳排放和產品碳足跡核算、報告、核查等(děng)標準。加快節能標準更新升級(jí),提升重點產品能耗限額要求,擴大能耗限額標(biāo)準覆蓋(gài)範圍。完善可再生能源標準體(tǐ)係和工業綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體係(xì),建立健全氫能“製儲輸用”標準。
十一、加強綠色轉(zhuǎn)型國際合作
(三十)參與引領全球綠色轉型進程。秉持人類命運(yùn)共同體理念,積極參(cān)與應對氣候變化、海洋汙染治理、生(shēng)物多樣性保護、塑料汙染(rǎn)治(zhì)理等領(lǐng)域國際規則製定,推(tuī)動構建(jiàn)公平合理、合(hé)作共(gòng)贏的(de)全球(qiú)環境氣候治理體係。推動落實全球發展倡議,加強南南合作以及同(tóng)周邊(biān)國(guó)家合作,在力所能及範圍內為發展中(zhōng)國家提供支持。
(三十一)加(jiā)強政策交流和務實合作。拓展多(duō)雙邊對(duì)話合作渠道,加強綠色發展領域的多邊合作平台建設,大力(lì)宣傳中國綠色(sè)轉(zhuǎn)型成效,積極借鑒國際經驗。加強綠色(sè)投資和貿易合(hé)作,推進“綠色絲綢之路”建設,深化(huà)與有關(guān)國家務實合作,提高境外項目環境可(kě)持續性,鼓勵綠色低碳產品進出口。加強綠色技術(shù)合作,鼓勵高校、科(kē)研機構與外方開(kāi)展學術交流,積極(jí)參與國際大科學工程。加(jiā)強綠色標準(zhǔn)與合格評定國際合作,參與相關國際標準製定修(xiū)訂,推動與主(zhǔ)要貿易夥伴在碳足跡等規則方(fāng)麵銜接互認。
十二、組織實施
(三十二)堅(jiān)持和加強黨的(de)全(quán)麵領導。在黨中央集中統(tǒng)一領導下,加快推進經濟社(shè)會發展全麵綠色轉型,把黨的領導貫徹到工作的全過程和各方麵。各地區各部門要明確本地區本部門綠色轉型的重點任務,結合實際(jì)抓好本意(yì)見貫(guàn)徹落實。各相關單位、人民團體、社會組織要積極推進本領域綠色(sè)轉型工作。國家發展改革委要加強統籌協調,會同有(yǒu)關部門建立能耗雙控向碳排(pái)放雙(shuāng)控全(quán)麵(miàn)轉型新機(jī)製,製定實施碳達峰碳中和綜合評價考(kǎo)核製度,科(kē)學開展考核,加(jiā)強評價考核(hé)結果應用。重要情況及時按程序向黨中央、國務院請示報告。
(三十三)加強法治保障。各有關單位要加快推進生態環境法典和能源法、節約能源法、電力法(fǎ)、煤炭法、可再生能源(yuán)法、循環(huán)經濟促進法等(děng)法律法規製定修(xiū)訂工作,研究製定應對氣(qì)候變化和碳達峰碳中和專項法律。落(luò)實民法典綠色原則,引導民事主體(tǐ)節約能(néng)源資源、保(bǎo)護(hù)生態環境。健全行政執法與刑事司法銜接機製。依法開展生態環境損害賠償訴訟、生態環境和資源保(bǎo)護領域公益訴訟,完善生態環境損害賠償(cháng)和修複機製。(文章來源:新華社)